半岛为深刻贯彻落实党主题、国务院闭于优化营商境况就业系列计划安放，接连打造我省市集化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境况，现提出如下施行主见。
对峙以习新时间中国特质社会主义思念为引导，一共贯彻党的二十大和主题经济就业聚会心灵，深刻贯彻习窥探湖南要紧谈话和指示心灵，杰出题目导向，强化改变体例集成，对峙对内盛开和对表盛开两手抓，一体推动强市集促平允、强法治稳预期、强盛开提质地、强因素优保证、强任职增容易、强信用重许可，促使“三化”一流营商境况得到显着收获，为努力打造“三个高地”、促使湖南高质地进展供给有力撑持。
1.激动市集平允角逐。落实平允角逐审查轨造、法例、模范，取消市集准入隐性壁垒，专项整顿对筹办主体正在天赋资历获取、招标投标、当局采购、权柄掩护等方面创立区别化待遇等行动。完备国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的联系考评轨造。（省市集禁锢局、省进展改变委、省财务厅、省高级黎民法院、省国资委、省住房城乡筑造厅、省水利厅、省交通运输厅等相闭单元，各市州黎民当局按职责分工担任。以下均需各市州黎民当局落实，不再逐一列出）
2.容易市集准入准营。落实市集准入负面清单轨造，服从国度安放，接连放宽新业态新周围准入，促使展开市集准入功用评估。开发落实欠妥干扰宇宙联合大市集筑造行动题目创造归集、鉴别核实和刻期整改就业机造。整理和表率招商战略，整顿招商引资中盲目跟风、滥用战略、不计本钱等题目。深化涉企审批任职“一照通”改变，加快推动证照联办。（省市集禁锢局、省进展改变委、省商务厅等按职责分工担任）
3.完备企业退出机造。一共施行筹办主体申请简便刊出和备案组织依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销买卖牌照、责令闭上或者被废除，且满三年未向备案组织申请刊出的公司，备案组织依法施行刊出备案。开发逆境识别和挽回机造，对陷入财政逆境但仍拥有进展远景和挽救代价的企业，主动实用倒闭重整、倒闭妥协顺序。（省市集禁锢局、省高级黎民法院等按职责分工担任）
4.强化群多资源生意处分。完备全省行业评标主张，饱满利用大数据阐述妙技强化智能禁锢，加大对企业通盘造打分、无闭的史籍事迹、远超项目须要的天赋等拥有敌视性或“量身定造”恳求的整理力度。强化当局采购平台筑造和采购档案处分，全程留痕强化监视。加快群多资源生意归纳禁锢数字化筑造。（省进展改变委、省财务厅、省住房城乡筑造厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业村庄厅、省生态境况厅、省群多资源生意核心等按职责分工担任）
5.优化工业进展境况。开发健康携带干部抓工业的就业机造。寻找对工业链闭头症结多宗用地实行团体计议、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应诚信、境况容量优先保证核心工业链进展需求。大肆引进市集化工业基金，开导教育本土化工业基金，促使进展上市公司CVC基金（企业危害投资基金），开发健康开导基金架构。强化产学研用一体化进展，推动焦点工业技能攻闭和功效马上工业化。（省进展改变委、省工业和新闻化厅、省天然资源厅、省生态境况厅、省财务厅、省委金融办、黎民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省训导厅等按职责分工担任）
6.饱舞民营经济进展生气。开发完备社会血本投融资合营对接机造，做好项目全性命周期监测任职。开发健康民营经济监测机造，跟踪阐述民营经济进展处境诚信，按期展开民营经济进展时局预测、研判。深化民营经济“六个一”就业，赞成民营经济进展巨大。（省进展改变委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工担任）
7.筑牢营商境况法治基本。完备法治化营商境况顶层打算，从立法、法律、国法、遵法、普法等症结一体推动法治化营商境况筑造。深化法治保证，聚焦筹办主体响应热烈的法律国法周围杰出题目，展开专项整顿举动。（省委依法治省办、省高级黎民法院、省黎民察看院、省国法厅、省公安厅、省进展改变委等按职责分工担任）
8.表率涉企禁锢法律行动。深刻推动“双随机、一公然”禁锢、跨部分归纳禁锢和涉企法律查抄扫码留痕处分。研商开发全省联合归集并公布的涉企自正在裁量法律案例数据平台。进一步表率和监视罚款设定与施行，专项整顿选拔法律、逐利法律、以罚代管、违规设定分析目标等题目。（省国法厅、省市集禁锢局、省进展改变委、省财务厅等按职责分工担任）
9.依法掩护企业产权和企业家权柄。依法表率涉企强造性举措，整理整顿超权限、超鸿沟、超数额、超时限查封被掳冻结物业题目。通畅涉民企案件“绿色通道”，强化力气装备和机修建造，赞成处置立案困难目。展开涉企积案整理，纳入全省法院办案质效考试。阐明行政复议、行政诉讼处置行政争议的效率，加大对不实行行政复议断定和行政诉讼判断的实行力度，依法查究负担。开发健康常识产权行政法律、国法掩护、仲裁斡旋、行业自律、信用禁锢等协同衔尾机造。推动国度级常识产权掩护核心提质增效，赞成有前提的市县展开专利侵权牵连行政裁决表率化筑造试点。（省高级黎民法院、省黎民察看院、省国法厅、省公安厅、省市集禁锢局等按职责分工担任）
10.深化涉案企业合规改变。加快推动涉案企业合规改变试点，开发完备协同推动机造，进步料理数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规筹办指南，了了合规筹办恳求。（省黎民察看院、省高级黎民法院、省国法厅、省公安厅、省市集禁锢局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工担任）
11.进步涉企司法任职水准。健康牵连多元化解机造，推动行业性专业性斡旋结构和状师插手商事牵连斡旋。加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事斡旋核心筑造。对接新兴司法任职业市集需求，立异相符新工业、新业态、新形式的司法任职产物。展开企业与状师事宜所结对合营、企业法治体检等举动。（省国法厅、省高级黎民法院、湖南证监局等按职责分工担任）
12.加快进步盛开能级。进步湖南自正在交易试验区盛开能级，稳步增添法例、规造、处分、模范等轨造型盛开。强化省际合营，加快筑造自正在交易协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加快提拔各式国际任职平台功用，推动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海闭、省进展改变委等按职责分工担任）
13.推动交易自正在容易诚信。展开税政调研，协议施行海闭税收征管改变便捷举措。加快聪慧港口筑造，完备我省国际交易“简单窗口”功用，丰裕地方特质操纵场景。强化闭企合营，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港迅速通干系统。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工担任）
14.深化区域通闭团结。推动聪慧海闭筑造，加大“闭银一KEY通”交易扩展力度。深化港口跨区域通闭团结，寻找立异禁锢就业式样和物品通闭形式。加快全省海闭禁锢地方、指定禁锢场面筑造，促使盛开平台功用叠加。深刻推动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”物品流转。（长沙海闭、省商务厅等按职责分工担任）
15.打造友谊投资境况。一共落实表商投资国民待遇，进步表商来湘交易投资洽道容易度，唆使并许诺更多表资企业产物进入当局采购白名单。增添金融周围对表盛开，促使相符前提的企业正在试点鸿沟内展开QFLP（及格境表有限协同人）试点。开发完备核心跨国企业、正在华商协会圆桌聚会轨造和上门任职机造。（省商务厅、省进展改变委、国度表汇处分局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工担任）
16.进步涉表任职才略。开设表资企业政务任职“绿色便捷通道”，供给一体化涉表任职。正在表国人较凑集地方推动开发移民事宜任职核心（站点）。推动境表银行卡受理筑造软硬件改造，加快与国际支出平台互联互通。加大高方针涉表司法任职人才引进和教育力度。（省数据局、省表事办、省政务任职和大数据核心、省商务厅、省公安厅、省国法厅、黎民银行湖南省分行等按职责分工担任）
17.推动因素市集化筑设改变。主动推动长株潭因素市集化筑设归纳改变试点，开发完备土地、劳动力、血本、技能、数据等因素市集化生意平台，完备法例和任职，强化生意禁锢。（省进展改变委、省天然资源厅、省农业村庄厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省训导厅、省委金融办、省财务厅、黎民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和新闻化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工担任）
18.优化土地开荒操纵。开荒筑造全省天然资源全因素联合市集平台，激动土地市集因素流利和供需对接。修订工业项目筑造用地担任目标，深化工业用地弹性年期出让和长远租赁、先租后让、租让维系等轨造。促使一共竣工工程筑造项目聪慧选址、智能组卷，提拔用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工担任）
19.强化劳动力需要。强化用工任职平台筑造，加大岗亭新闻归集共享操纵。完备用工任职机造，动态安排用工保证任职鸿沟和核心，推动援企稳岗。开发就业培训联动机造，赞成企业与院校共筑实训平台。协议落实企业高端人才正在住房、就医、出行和后代训导等方面的赞成战略诚信，进步人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡筑造厅、省卫生强健委、省交通运输厅、省训导厅等按职责分工担任）
20.完备金融任职。扩展操纵省企业融资归纳信用任职平台（征信平台）“湘信贷”，促使企业信用融资交易全流程线上料理。深化科技型企业常识代价信用贷款、中幼企业贸易代价信用贷款改变，优化数据评判模子，开发健康危害赔偿机造。推动全省供应链金融立异进展，稳步增添动产抵质押融资。（省进展改变委、省工业和新闻化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、黎民银行湖南省分行、国度金融禁锢总局湖南禁锢局、湖南证监局等按职责分工担任）
21.深化能源保证。落实煤电容量电价战略，开发自然气发电气电联动和容量电价机造。促使新能源上彀电价改变，完备住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收模范，用好分类发卖电价战略，多措并举合适调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴领域，合适下降工贸易电价。赞成各地寻找分散式光伏、源网妥协、园网共筑等用电新形式。完备自然气上下游价钱联动机造，实时沟通价钱抵触。开发健康城镇燃气特许筹办权评估和到期退出机造。研商出台自然气大用户直供战略。加快推动省级自然气管网资产整合，渐渐竣工同网同价。（省进展改变委、省能源局、省住房城乡筑造厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工担任）
22.下降物流本钱。推动多式联运演示工程，打造“水铁空公”归纳立体交通搜集。优化安排运输布局，提拔铁道和水道运输年周转量，下降单元运输用度。加快湘粤非国际物流利道、港航物流一体化归纳平台等筑造，提拔内陆段铁道、水道运输比例。强化港口收费监视，通过市集开导、行业表率等式样，进一步表率和下降任职收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类协议“一园一策”“一企一策”归纳物流处置计划。兼顾国度物流闭键、当代流利计谋支点、骨干冷链物流基地等筑造，大肆进展第三方物流、专业化物流和搜集货运平台。（省交通运输厅、省进展改变委、省商务厅、长沙海闭、省港航水利集团、广铁长沙任职处、省机场处分集团、省邮政处分局等按职责分工担任）
23.接连优化政务任职。褂讪提拔“一件事一次办”改变功效，服从国度安放接连拓展“高效办成一件事”事项鸿沟，促使政务任职提质增效。深化政务任职形式立异，强化渠道平台、模范系统和轨造机造筑造。强化处分轨造改变，促使相闭政务任职事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠战略，优化征税任职举措，提拔办税缴费任职水准。（省数据局、省政务任职和大数据核心、省税务局等按职责分工担任）
24.深化数字政务改变。强化数字技能操纵，以“湘易办”为总引擎，推动数字政务筑造。努力施行当局体例联通、数据共享符号性工程，大肆促使体例“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完备数字化操纵配套战略，保证电子证照和政务数据高效共享操纵、电子档案单套归档等司法功效。将数据共享处境纳入干部考试评判。（省数据局、省政务任职和大数据核心、省委网信办、省委结构部、省档案局等按职责分工担任）
25.接连表率涉企收费。推动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步表率市政公用任职价表收费、金融任职收费和行业协协商会收费，平静查处乱收费、乱摊派等题目。整理表率行政审批、许可、立案等政务任职事项的前置前提和审批模范，扩充撑持性讲述模范化、表单化。开发中介任职事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省进展改变委、省财务厅、省市集禁锢局、省委金融办、国度金融禁锢总局湖南禁锢局、黎民银行湖南省分行、省民政厅、省国法厅、省数据局等按职责分工担任）
26.推动战略直达速享。搭筑全省联合的涉企战略新闻公布平台，开发当局公布、第三方阐述推送、企业利用的运转机造，通事后台对照、评估、纠正促使战略落实。对企业新闻和战略因素举办迅速精准般配，竣工“战略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资赞成、招商优惠等周围，开发完备惠企战略“免申即享”清单及落实机造，展开第三方评估。（省数据局、省工业和新闻化厅、省中幼企业任职核心、省科技厅、省进展改变委、省当局督查室等按职责分工担任）
27.强化涉企精准帮扶。常态长效展开“三送三解三优”举动，努力帮帮筹办主体纾困解难。寻找操纵大数据、人为智能等技能研商阐述筹办主体需求，强化战略主动推送。兼顾阐明“一码一网一平台”就业体例、民企任职核心、中幼企业任职核心等联动效率，实时回应处置营商诉求。（省工业和新闻化厅、省进展改变委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工担任）
28.修建亲清政商干系。开发完备政商来往正面清单和负面清单，了了党政干部和企业家来往法例。健康政企疏通道判机造，搭筑常态干系疏通平台，按期召开企业家会道会，通畅企业筑言资政和插手涉企战略协议、实行和评估等渠道。开发健康政商来往中激发存眷机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商干系中违纪违法行动。阐明营商境况监视站（点、员）效率，深化营商境况社会监视。（省委统战部、省工商联诚信、省进展改变委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工担任）
29.出力打造诚信当局。强化政务诚信筑造，整理整顿当局违约失信行动，对当局拖欠企业账款题目，兼顾协议化解方针，准确化解存量，庄重任任增量。正在长沙、株洲、湘潭展开“信用+合同履约”“信用+斡旋”操纵试点。（省进展改变委、省工业和新闻化厅、省国法厅、省商务厅、省国资委、省高级黎民法院、省财务厅等按职责分工担任）
30.强化社会信用筑造。推动信用理念、信用轨造、信用妙技与经济社会各方面各症结深度交融，营造老诚自律、取信互信社会气氛。兼顾推动临蓐、流利、消费等周围诚信筑造，加快扩展信用许可轨造。阐明信用激发机造效率，提拔信用精良企业的获取感。加大诚信规范传播力度和失信案例曝光力度。（省进展改变委、省国法厅、省工商联、省委传播部等按职责分工担任）
31.深刻推动信用禁锢。完备信用新闻归集共享机造，开发健康政务信用记实。完备群多信用归纳评判机造，深化金融、市集禁锢、税收处分、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、常识产权掩护等周围信用分级分类禁锢，加快推动职业资历、职业本事品级、中介任职等周围信用分级处分。（省进展改变委、省市集禁锢局及各行业主管部分等按职责分工担任）
32.健康失信惩戒轨造。完备失信追责等轨造机造，通畅违约失信投诉渠道，强化违约失信行动认定，开发失信线索监测创造督办机造，依法依规采纳惩戒举措。（省进展改变委、省市集禁锢局、省国法厅、省公安厅等按职责分工担任）
33.完备信用修复机造。开发健康“一惩罚一示知”（行政惩罚断定和行政惩罚新闻信用修复示知）“两书同达”机造和信用修复指引机造。强化信用修复协同联动，促使落实信用修复“高效办成一件事”。（省进展改变委、省市集禁锢局、省公安厅、省住房城乡筑造厅、省天然资源厅、省生态境况厅、省卫生强健委、省应急处分厅等按职责分工担任）
（一）强化结构携带。地方各级黎民当局应强化优化营商境况就业的结构携带，紧要担任人要深化第一负担，兼顾策划、高位推动。相闭单元要深化主体负担，完备就业机造，研商协议配套战略举措，确保施行主见正在本区域、本体例落地奏效。
（二）珍视协同联动。对峙方针导向，按年度滚动出台核心职分、就业清单，台账处分，打表推动。强化上下联动、横向协同，牵头部分要主动妥协，联系部分要亲密配合，市州要主动承接，造效果业闭环，联合妥协处置各式困困难目。
（三）唆使寻找立异。赞成省内具备前提地域主动参预国度营商境况筑造和政务任职周围改变试点，赞成各地正在司法律例框架内，先行先试有利于优化营商境况的改变举措，开发完备偏差免责减责机造，饱舞各地改变立异动力。
（四）加大范例传播。饱满操纵各式媒体实时通常传播各式惠企战略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境况案例传达机造，对正面范例大肆传播推介，对负面范例公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的浓密气氛。
（五）完备督导考评。对比中国营商境况目标系统，接连展开全省营商境况评判，竣工市县、园区和部分“三个全掩盖”。加大对影响营商境况的投诉举报和题目线索的核查收拾力度，整顿不动作乱动作题目。湖南省公民当局合于连续打造“三化”一流诚信营商情况的执行定见
